畜牧養(yǎng)殖污染問題一直是困擾我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的難題。畜牧養(yǎng)殖若要達(dá)到環(huán)保要求，需要投入大量資金。無論是規(guī)模企業(yè)還是散養(yǎng)戶，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中往往忽略環(huán)保設(shè)施的投入。從長江豬漂流事件到現(xiàn)代牧業(yè)不間斷的污染事件，畜牧養(yǎng)殖污染問題如果處理不當(dāng)，不僅影響企業(yè)的聲譽(yù)，還會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。就目前狀況看，畜牧養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要有政策風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)殖駐地居民群體性抗議風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。兩方面因素疊加，促使畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)朝著符合環(huán)保要求的規(guī)范化方向前進(jìn)。
一、環(huán)保加碼，畜牧養(yǎng)殖污染進(jìn)入綜合治理期
十八大以來，國家提倡建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，環(huán)境保護(hù)及治理工作從各方面著手進(jìn)行。近階段的環(huán)保治理，政府是主角。首先，出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，使得治理有法可依。2014年開始施行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、2015年開始施行《新環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2016年開始施行《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，一些其他相關(guān)法律法規(guī)也相繼出臺(tái)。其次，行動(dòng)彰顯力度。始于2014年的浙江、廣東、福建、湖南等省的水網(wǎng)地區(qū)豬場拆遷行動(dòng)，關(guān)閉了不符合要求的豬場，改善了周圍生態(tài)環(huán)境。環(huán)保這道坎，增加了養(yǎng)殖成本，卻也促進(jìn)了豬價(jià)上漲。2016年一路堅(jiān)挺的豬價(jià)，使市場看到了信心，天邦、雙胞胎、溫氏等企業(yè)加緊在東北及內(nèi)蒙地區(qū)建廠布局，而這一政策調(diào)整帶來的紅利預(yù)計(jì)會(huì)延續(xù)到2017年。國家嚴(yán)控畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境污染也是促進(jìn)市場優(yōu)勝劣汰的過程，豬場拆遷如此，其他畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)也是如此。
二、污染嚴(yán)重，畜牧養(yǎng)殖易引發(fā)鄰避運(yùn)動(dòng)
2014年12月，現(xiàn)代牧業(yè)湖北通山牧場由于污染問題，引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駠拢沟蔑暳蠠o法進(jìn)場，牛奶無法外運(yùn)。最終以牧場同意搬遷解決了此次群體性事件。同年2月，羅牛山定安種豬場因污染被法院強(qiáng)制停產(chǎn)。由于環(huán)境污染導(dǎo)致的群體性抗議事件不時(shí)見諸報(bào)端，我們將此類事件稱為鄰避運(yùn)動(dòng)。
鄰避運(yùn)動(dòng)（Not-In-My-Back-Yard）指居民或在地單位因擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目（如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設(shè)施）對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生"不要建在我家后院"的心理，及采取的強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨椤｀彵苓\(yùn)動(dòng)處理不妥，將激發(fā)社會(huì)矛盾，容易引發(fā)大規(guī)模的抗議甚至更為激烈的行動(dòng)。
2011年至2015年，我國發(fā)生多起畜牧養(yǎng)殖污染引發(fā)的鄰避運(yùn)動(dòng)
三、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)將是環(huán)保的最大受益者
任何一種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)，畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的外部效應(yīng)更加明顯。畜牧養(yǎng)殖如果嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行，則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正的外部效應(yīng)；相反，則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)。諸如長江死豬漂流事件，嚴(yán)重影響了沿江地域的生活飲用水安全，造成了不良影響。而羅牛山養(yǎng)殖場引發(fā)的臭氣、臭水導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娂w抗議，要求企業(yè)搬遷。環(huán)境污染使企業(yè)不僅面臨法律、法規(guī)的制裁，同時(shí)使得企業(yè)的聲譽(yù)受損，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展帶來不利影響。相反，如果企業(yè)按照環(huán)保要求進(jìn)行常規(guī)的環(huán)境投入，合理利用畜禽養(yǎng)殖的廢棄物，能夠起到改良土壤環(huán)境，增加企業(yè)收益，也為企業(yè)未來的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
規(guī)模化養(yǎng)殖污染事件頻發(fā)，也與前期環(huán)境承載能力評(píng)估不足有關(guān)。在現(xiàn)代牧業(yè)多地牧場污染事件爆發(fā)后，有專家指出，中國除了內(nèi)蒙古等人煙稀少的草原地區(qū)適合萬頭牧場經(jīng)營外，其他地方的環(huán)境是不適合萬頭牧場經(jīng)營的。這為各地政府部門提了個(gè)醒，招商引資不能盲目，要切合實(shí)際進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)。
四、散養(yǎng)戶最需各方力量支持
散戶養(yǎng)殖污染是畜牧環(huán)境管理的難點(diǎn)。我國目前散戶養(yǎng)殖占大部分。散戶污染以點(diǎn)源污染為主，不加約束，容易對(duì)周圍的環(huán)境造成污染。散養(yǎng)戶的經(jīng)營水平相對(duì)滯后，其收益低的特點(diǎn)導(dǎo)致其對(duì)環(huán)保投入的積極性不高。
然而，畜牧養(yǎng)殖仍然是幫助農(nóng)民致富的有效途徑之一，要兼顧經(jīng)濟(jì)利益，又要環(huán)保達(dá)標(biāo)，政府的財(cái)政和技術(shù)支持必不可少。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國，也對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行大額補(bǔ)貼制度，除了奠定了穩(wěn)定的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，還為其農(nóng)牧企業(yè)走向國際提供了有效保障。因此，政府采取財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)三級(jí)沉淀池、沼氣池等方式可以有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高其環(huán)保治理積極性。第二，是技術(shù)支撐。目前，中國的畜牧業(yè)技術(shù)水平還處于劣勢(shì)。農(nóng)民缺乏技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)水平低下，成為生產(chǎn)率提升的障礙。因此，有效的技術(shù)支撐是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)科技化的關(guān)鍵。古人說，授人以魚不如授人以漁，通過多途徑進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民的經(jīng)營能力是關(guān)鍵。第三，引進(jìn)多種機(jī)制促進(jìn)畜牧環(huán)境污染治理。環(huán)保治理資金投入是阻礙養(yǎng)殖者投入的關(guān)鍵，多種方式引入社會(huì)資金投入分紅中，可以提升治理效率。
2017年開始的全國第二次污染源普查工作，是摸底，也是治理的前提。可以預(yù)見，在普查工作結(jié)束后，將會(huì)加大對(duì)畜牧污染的治理力度。因此，無論你是規(guī)模化養(yǎng)殖場還是散養(yǎng)戶，都必須做好通過環(huán)保治理關(guān)的準(zhǔn)備。
